近年来，江西省吉安县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“做精警民共建、做细联动机制、做实网格警务”三项举措的综合运用，建立“多元调”“升级调”“机制调”三调工作法，为矛盾纠纷减存量降增量控变量，构建起“服务就在身边、问题化在基层、矛盾止于未发”的多元共治矛盾纠纷化解新格局。

做精警民共建

吉安县公安局积极探索县域社会治理新模式，创新多元调解和矛盾分流机制，在各乡镇党委政府的支持下，将调解阵地前移，建立了一批以调解员名字命名的人民调解室，设立人民调解、司法调解、行政调解岗，立足自主、自愿原则，选拔群众基础扎实、社会经验丰富的镇综治办、司法行政、基层组织等单位工作人员作为义务调解员。

为扎实做好“三调联动”工作，吉安县公安局针对辖区矛盾纠纷特点，专门制订涵盖人员保障、调处纠纷、法律咨询等调解工作规范，并通过业务培训、现场观摩等方式组织调解员学习调解技巧和相关政策法律，打造一支政治素质高、团队实力强、服务质量优的调解队伍。

围绕受理、调解、移送、归档等环节，吉安县公安局制定发布了调解制度、工作原则、流程台账等细则，并逐一落实上墙公示。同时，加强与综治、法院、司法等职能部门的协同配合，将联调工作范围从非警务类纠纷拓展至重大项目纠纷、疑难信访化解、群体性事件处置等领域。

人民调解工作室的设立，既借力推动了纠纷警情分流、矛盾多元化解工作，又提高了矛盾纠纷调解的成功率，起到维护辖区稳定“第一道防线”作用。截至目前，吉安县公安局已建立14个人民调解室，组建调解队伍14支112人。

做好联动调处

为实现群众矛盾纠纷调解“最多跑一地”的工作目标，吉安县公安局坚持“调解优先、诉讼断后”原则，对“三调联动”岗实行“专班常驻、专人轮驻、柔性入驻、随叫随驻”等制度，对需联动调处的“疑难杂症”，由派出所牵头，整合各方力量，实现了行政调解、人民调解、司法调解无缝对接。同时，他们还设置联调导访台，多部门工作人员坐岗接待，联合接访、联合调处、联合督办。

黄秀桂是吉安县梅塘村委书记，也是梅塘派出所聘请的第一位义务调解员，他常在工作之余，协助民警解决土地、山林等方面的纠纷。2月20日，梅塘镇两个自然村因土地权属问题发生纠纷，双方村民情绪激动。黄秀桂赶到现场后，配合民警安抚双方情绪。当天下午，通过“三调联动”机制，民警会同镇政府、司法所、村委会等工作人员现场查看后，将双方代表约至调解工作室，最终双方心服口服，签署了和解协议。

“人民调解室第一时间回应群众诉求，如今，大家都把这里当成最方便说理的地方。”黄秀桂如是说。去年以来，吉安县各调解室先后化解山林土地纠纷65起、邻里纠纷244起、经济纠纷86起。

做实网格警务

吉安县公安局在全力调解矛盾纠纷的同时，还在及时发现并消除矛盾纠纷隐患方面下大力气，建立相应的运行模式和工作机制，充分发挥“三调联动”的优势和作用。

在运行模式上，吉安县公安局为潜在的矛盾纠纷排查划清网格，围绕“一村一警”民生警务，明确责任民警，实行“脚勤走、嘴勤说、脑勤记”社区警务“三勤”工作法和警民微信联系制，以面对面交流的方式，广泛收集线索。对收集来的矛盾纠纷线索，进行综合分析研判、分类甄别，针对风险点及突出问题开展专项调解。

2月18日，民警通过走访得知，安塘镇早桥村村民曾某与曾某某，存在一处宅基地的归属纠纷，双方曾扬言“约架”解决。2月20日上午，民警与调解员、相关职能部门工作人员组建临时“化解专班”，组织双方当事人开展调查，找到了矛盾症结所在。调解期间，民警采用“换位思考法”，结合乡村民俗做双方当事人的思想工作，通过联合调解，双方当事人达成和解协议。去年以来，吉安县公安局共排查各类矛盾纠纷隐患400余条，化解率达95%以上。