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党建引领“一条心” 基层治理“一盘棋” ——吉安市庐陵新区推进党建引领基层治理工作

来源:庐陵新区     作者:郭海华     时间:2022-07-28 15:10:36

行道树郁郁葱葱、休闲公园风景秀丽,马路大道宽敞有序、大街小巷干净整洁,街坊邻里和谐互助、文明传播氛围浓厚……漫步在庐陵新区,文明新风扑面而来。

今年以来,庐陵新区聚焦城市党建引领社区治理,进一步健全组织体系、整合社区资源、增强治理能力、服务居民群众,全力构建党建引领社区治理新格局。

高位谋划推动 “小社区”融入了“大格局”

注重任务和责任同步明确。庐陵新区党工委高度重视党建引领基层治理工作,将其与招商引资、项目建设等中心工作同谋划、同部署,列为新区2022年“七大提升行动”之一。成立新区城市基层党建引领基层治理工作领导小组及五个专项工作组,确保基层治理工作在党的领导下有人抓、专人管。召开党建引领基层治理提升工作推进大会,邀请街道社区干部、辖内各物业公司经理和各住宅小区业主委员会主任共180余人参加会议,进一步压实党建引领基层治理责任。同时,印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案》《庐陵新区住宅小区物业管理服务品质提升三年行计划》《加强网格化管理的实施动法》等“一方案一计划三办法”,就城市基层党建、物业服务、信访化解、网格化管理等基层治理的方方面面系统谋划、统筹部署,让“小社区”融入新区治理“大格局”。

注重履责和督办同步推进。建立双月工作汇报点评机制,采取街道党工委、局室“一把手”汇报,分管领导点评、新区主要领导总评的方式,全面掌握了解党建引领基层治理工作落实情况,并及时分析研判党建存在的主要问题,切实压实抓党建促基层治理责任。今年以来,召开双月点评汇报会3次,点出并解决党建引领基层治理问题17个。同时,由新区纪检监察工委牵头,对党建引领基层治理工作进行专项督查,并下发整改监察建议书,督促整改落实。

注重考评和奖惩同步落实。建立季度“担当之星”评选机制,着力选树、宣传一批在党建引领基层治理中“敢担当、善作为、快落实”的攻坚能手。同时,对落实工作不到位的部门及个人进行约谈。今年以来,选树基层治理担当之星2批次7人次,约谈干部5人次。

突出党建引领 “小网格”提升了“大治理”

健全基层治理的“组织网”。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”原则,将原有的146个社区网格优化调整为115个社区网格。根据党员分布情况,采取“单独组建、联合组建”形式,在115个网格全覆盖成立112个网格党小组,并在网格中培育62名党员中心户,建立了“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员中心户”四级体系,推动党的组织体系一贯到底。

提升网格管理的“硬实力”。以网格为基本单元,按照“1+1+N”模式,即1个网格党组织、1名专(兼)职网格员、N名普通党员,配齐配强网格管理人员,凝聚社会各界参与基层治理的强大合力。采取转岗一批、招聘一批的方式,将一批公益性岗位、社区招聘人员转岗为专职网格员,目前已配齐专职网格员58名,比例达50.43%。在配齐专(兼)职网格员基础上,结合新区实际,合理配齐“五员”,即政策宣传员、城管巡察员、矛盾调解员、平安排查员、报到服务党员。建立党内活动到组、思想教育到组、信息收集到组、议事协商到组、纠纷调解到组“五到组”工作机制,将人、事、地、物全部纳入网格化管理,把社区工作延伸到每个“神经末梢”。

构建事件处置的“信息流”。一方面,整合网格资源。以现有的115个社区综治网格为基础,以党建为引领,整合党建、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格,实施组团式服务,打造“全要素网格”,实现“多网合一”“一网治理”。另一方面,建立“收集-梳理-分流-处理-反馈”信息处置链。由网格员对网格内服务管理对象“人、地、物、事、情”定期走访排查。由社区牵头,对网格员收集的社情民意队形分类梳理,形成需求清单、民情清单、建议清单等。由街道对社区上报的清单进行分办,能在街道范围内解决的立即办理解决,需由上级部门协调办理的,由街道统一“吹哨派单”。各部门做到“接诉即办”。同时,赋予街道社区对各部门接单办理情况的评价机制,并将评价结果作为日常考核纳入年度绩效考核。今年以来,共收集整理各类信息12008条,梳理需求清单106条,吹哨31次,解决问题135个;排查化解各类矛盾纠纷60余件,信访总量明显下降,切实做到了党组织离群众最近、懂群众最多、帮群众最快。

聚焦品牌创建 “小改革”撬动了“大服务”

开展党建品牌提升行动,引导各级党组织聚焦社区治理、社区服务中的“细枝末节”“微小切口”,再改革、再提升。在推动社区治理方面,探索实施以“夯实一个组织堡垒、组建一支共治队伍、健全一套自治机制、树牢一个法治理念、办好一批民生实事”为主要内容的“五个一”党建引领社区治理模式,并在此基础上不断总结推广、更迭升级,全覆盖推进“五强化五提升”活动。在促进三治融合上,探索“一强两翼三治”模式,围绕“自治有序、法治有力、德治有效”的目标,推进建立自治、法治与德治“三治融合”基层治理体系,让小事不出社区、大事不出街道,矛盾化解在基层,逐步形成党建引领、源头治理、群众参与的基层治理新格局。在夯实组织堡垒,扩大城市社区共建朋友圈方面,开展“新新向党”工程,提升党组织工作在新业态、新就业群体的凝聚力。在健全自治机制方面,全面推进“一个党建引领核心、组建三支队伍、创新四项机制、提升N类服务”的“1+3+4+N”红色物业模式,构建完善“社区党支部+物业企业党支部+业委会党小组”党建组织体系,今年以来,新成立物业党支部3个、业委会党支部1个、党小组3个,“红色物业”的党建引领力不断提升。在服务群众方面,建立“党员敲门”机制,组织社区党员、在职党员、网格员每月开展一次“敲门行动”,深入居民家中、村组一线、项目现场,问需于民、问计于民。今年以来,共开展服务300余场次,化解居民矛盾纠纷70余起,解决居民关心的热点、难点问题130余件,“小改革”促进了“大服务”。