中共吉安市委政法委员会  主办
微信 微博 简体版 | 繁体版    

首页 > 智慧政法 > 正文

“一把手”述法从“纸面”走到“台上”—— 吉安创新建立全链条机制 实现县乡两级党政主要负责人会议述法全覆盖

来源:新法制报     作者:方维芳     时间:2022-07-11 15:57:22

​“我积极推动打造了一批法治宣传阵地,双橹村获评全国民主法治示范村……”近日,在吉水县2021年度法治工作述职评议会上,作为现场述法的21名单位党政主要负责人之一的丁江镇镇长熊一勍进行了述法。

以述法推进“关键少数”带头尊法学法守法用法,今年以来,吉安市创新建立会议述法、领导点评、述职评议、整改督察、结果运用等全链条机制,13位县级党政主要负责人、224位乡镇(街道)党政主要负责人、36位党政工作部门主要负责人均进行了现场述法,实现了县乡两级党政主要负责人会议述法全覆盖、现场述法点评全覆盖、现场述法评议全覆盖。

▲法治工作述职评议会现场

挤掉了水分 述出了干劲

“市委全面依法治市委员会:根据会议安排,现将本人2021年度履行推进法治建设第一责任人职责情况述职如下,请予评议。”在吉安市委全面依法治市委员会第五次会议暨2021年度法治工作述职评议会议上,安福县委书记毛江虎作了述法报告。

当天的述职评议会上,吉安市13个县(市、区)和2个市直单位党政主要负责人进行了法治述职。述职结束后,吉安市委书记王少玄逐一进行了现场点评,点评既肯定了亮点和成绩,又指出了问题和短板。

当天的述法工作围绕“述法+点评+评议”的模式进行,气氛严肃热烈,述法人员汇报内容具体实在,点评内容一针见血,现场评议客观且具有代表性。

作为吉安市2021年度法治述职工作评议20名评议代表之一,江西文修律师事务所主任王铁平认真地听取述职代表的报告,并慎重地打分。王铁平告诉记者:“述法从‘纸面’到‘台上’,挤掉了水分,述出了干劲,作为基层代表在述职评议时投下神圣一票,让我深刻感受到吉安推进法治建设的力度。”以述法推进“关键少数”带头尊法学法守法用法,是一项创新举措。2021年2月,中央全面依法治国委员会出台《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》,明确要求“党政主要负责人年终述职中要进行述法”。

2021年11月,省委全面依法治省委员会印发《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》,明确将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

为了将党政主要负责人年终述法落到实处,吉安市创新建立会议述法、领导点评、述职评议、整改督察、结果运用等全链条机制,倒逼党政主要负责人把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上。

述法“见人见事”是亮点

针对“谁来述”问题,吉安市明确县乡两级党政主要负责人、市县两级党政工作部门的主要负责人为述法主体。

针对“述什么”问题,该市充分考虑不同述法主体的职责特点,制定四张述法内容清单,设置党委主要负责人7项、政府主要负责人8项、党委工作部门主要负责人6项、政府工作部门主要负责人6项具体述法内容,进一步增强述法针对性、有效性。

针对“如何述”问题,该市明确县乡两级所有党委或政府主要负责人和2~3名党政工作部门主要负责人在党委法治建设议事协调机构会议上述法。

述法“见人见事”是该市创新述法形式的一大亮点。述法对象需以第一人称作口头汇报,围绕推动法治工作的做法、成效、存在的不足以及下阶段打算等作专题汇报,对述法对象进行全方位法治“检查”。

吉安市印发了《党政主要负责人述法报告参考格式》,细化明确述法要求:对于总结工作式、不谈个人学习体会的;与单位工作结合不到位的;只谈做法和成绩,不谈问题和不足的;对问题不足认识不到位、下一阶段没有明确思路的,一律退回修改。

为确保“面对面”点评内容精准客观,市(县、区)委依法治市(县、区)办坚持提前调研,详细掌握述法对象及所在单位各项法治工作开展情况,点评做到不遮掩成绩,不回避问题,公正客观评价。

“软述法”催生“硬监督”

没有跟踪反馈,述法只会流于形式。

吉安市将述法整改情况纳入年度法治督察重点内容,强化督察考核。述法后,吉安市委依法治市办下发述职整改督办单,述法对象三个月内完成整改,并及时反馈整改情况,整改效果经检查评估后,在下一次述法时进行通报。

同时,吉安市委依法治市办加大与纪委监委协调协作,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入市委巡察的重要内容,在巡察过程中加强对党政主要负责人开展述法工作的监督检查。

此外,吉安市还积极推动述职结果运用,使其成为评价领导班子和领导干部的“一把尺子”、评先表彰的重要依据。

市(县、区)委依法治市(县、区)办对评议情况量化评分,并根据总得分确定排名,按照“好、较好、一般、差”确定评议等次,下发评议结果通报,并送同级组织部门备案。

吉安市推动述法与年终述职考核深度融合,将履行法治建设职责情况作为领导班子和领导干部个人年度述职报告的组成部分,纳入领导干部年度考核测评表的评价要点,建立“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体考评体系。将法治考核、述法评议结果作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容和考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据,推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。